Губернатору -
Председателю Правительства
Самарской области
В.В. Артякову

Уважаемый Владимир Владимирович!

Настоящим письмом прошу рассмотреть ситуацию, сложившуюся в  г.о. Самара, вокруг арендной платы за пользование земельными участками под  объектами физической культуры и спорта.

В качестве лейтмотива настоящего письма разрешите привести цитату из выступления Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина, который 01.10.2009 года во Владимире на совещание по вопросам реализации программы строительства спортивных объектов сказал:

«Спорт, с государственной точки зрения, - это важнейшее направление нашей деятельности. Важнейшее - потому что это и здоровье нации, это и борьба с преступностью, это, по сути, снижение социальных расходов по многим направлениям. Это и увеличение обороноспособности, если иметь в виду здоровье призывников, это повышение производительности труда...

… В ближайшем будущем нам необходимо создать условия для того, чтобы не менее 40 млн человек регулярно занимались спортом, а все школьники страны должны получить возможность для систематических занятий спортом, как в своей школе, так и по месту жительства. В целом, следует повышать доступность спортивной инфраструктуры для различных категорий граждан».

В нашей стране регулярно занимаются спортом более 22 млн. граждан России. В Самарской области  около 400 тыс. человек, что составляет 12,5% от общей численности населения Самарской области. Этот показатель значительно ниже общероссийского и показателей других регионов. В Финляндии, к примеру, спортивный образ жизни ведут более 70% населения страны. По данным Министерства спорта, туризма и молодежной политики правительства РФ, ежегодный прирост граждан, регулярно занимающихся спортом, составляет в среднем 1%.

«За последние пять лет рождаемость в России увеличилась более чем на 21%. Это один из лучших показателей в мире. В прошлом году, впервые за 15 лет, России удалось выйти на рост численности населения»,-прозвучало в Послании Президента Д..А. Медведева  Федеральному Собранию 30 ноября 2010 года.

Рост рождаемости говорит о том, что уже в ближайшие годы возрастёт нагрузка на спортивную инфраструктуру: нужно будет больше детских секций, спортивных сооружений, кружков, клубов - мест, где можно заниматься физической культурой и спортом. И к этому необходимо готовиться  уже сегодня.

Отсутствие необходимого количества спортивных объектов - это острая проблема и для Самары, которая  по обеспеченности спортивными сооружениями на душу населения в  стране  находится на одном из последних мест.

В 90-х годах в Самарской области более чем на 1000 единиц произошло  сокращение сети физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений. Под предлогом экономической нецелесообразности предприятия и организации отказались от содержания спортивных и оздоровительных объектов, многие из них были закрыты, проданы, переданы другим собственникам или перепрофилированы. В результате этих и ряда других причин Самарская область по числу жителей, регулярно занимающихся физической культурой и спортом, занимает лишь 62 место в рейтинге субъектов Российской Федерации, а спортивными сооружениями область обеспечена лишь на 17,6%.

По информации областной спортивной газеты «Самарский Футбол», проводившей мониторинг состояния спортивных сооружений, в нашем городе сложилась критическая ситуация со спортивными объектами, предназначенными для занятий массовыми видами спорта:

Из 22 стадионов, действовавших в Самаре до распада Советского Союза, в настоящее время осталось только 16 из которых:

• один («Металлург») – недоступен для массового использования;
• два стадиона находятся в ужасном состоянии и  в ближайшее время могут прекратить своё существование («Экран», «Стадион 9 ГПЗ»);
• четыре стадиона находятся в плохом состоянии («Нефтяник», «Маяк», «Восход»,  «Стадион 4 ГПЗ»);
• девять - в удовлетворительном («Волга», «Заря», «Динамо», «Локомотив», «Энергия», «Салют», «Орбита», «Чайка», «СКА-ВВС»);

из 16 стадионов  только  2  покрыты  искусственным  газоном  и  доступны  для  круглогодичного  использования, 4  являются муниципальными («Нефтяник», «Маяк», «Чайка» и «Орбита»);

«Буревестник», «Спутник», «Крылья Советов», «Вымпел», «Буровик», «Звезда» – прекратили своё существование.

Не лучше обстоят дела в Самаре и с крытыми ледовыми аренами.  В настоящее время  в Самаре работает только два крытых ледовых катка, доступный для массового занятия спортом. В  федеральной программе развития хоккея,  действующей  уже два года,  прописано, что на 100 000 человек городского населения должен быть  один  каток. Для нашего города - это была бы хорошая цифра. Но даже 9  катков, по одному на район, было бы достаточно для хорошего развития таких олимпийских видов спорта  как  хоккей, фигурное катание,  шорт-трек и кёрлинг.

И такое положение сложилось в  городе с населением около 1,2 млн жителей!!!

«…Дети и подростки, живущие в нашей стране, должны полноценно развиваться, расти здоровыми и счастливыми, стать её достойными гражданами. Это задача номер один для всех нас. Стратегический приоритет политики  – это формирование и развитие ценностей здорового образа жизни.», - прозвучало в Послании Президента Д..А. Медведева  Федеральному Собранию 30 ноября 2010 года.

Актуальные слова. Но встает закономерный вопрос, где жителю нашего города заниматься спортом? На пыльном, жестком, неровном после дождя, выгоревшем футбольном поле? При отсутствии горячей, а иногда и холодной воды на стадионе.  Что делать хоккеистам, когда уже прошёл декабрь, но не было ни снега, ни морозов, ни соответственно льда, остаётся ждать погоды?

При всей социальной направленности городского  и  областного бюджетов, они  не в состоянии  решить проблему  обеспеченности  г.о. Самара современными спортивными объектами  в короткие сроки, и здесь, на помощь должен прийти социально ориентированный бизнес. Поэтому вопросу можно привести  выдержки из выступлений  руководителей различных  уровней  власти.

Президент Российской Федерации Дмитрии Медведев на Первом Всероссийском Спортивном  Форуме «Россия – Спортивная Держава», прошедшем 23 октября 2009  года в Казани  сказал:
«...Необходимо  поднять  уровень  развития  спорта  в  нашей  стране на должную высоту, а это и здоровье всех нас, здоровье российских граждан, и авторитет России, её престиж. Свою роль в решении этого вопроса должны сыграть и представители отечественного бизнеса».

В «Стратегии развития физической культуры и спорта в Самарской области на период до 2020 года», обращает на себя внимание следующая фраза, что для развития инфраструктуры спорта и физической культуры необходим  комплекс  мер по предоставлению поддержки предприятиям (независимо от форм собственности), вкладывающим средства в строительство спортивных сооружений.

Глава г.о. Самара Д.И. Азаров на  пресс-конференции 01.11.2010  подчеркнул,  что будет всячески приветствовать частно-государственное партнерство в вопросах решения насущных проблем города.

Но зачастую, социально ориентированные предприятия, которые хотят инвестировать средства в строительство и содержание спортивных объектов различной направленности,  натыкаются на непомерно высокую плату за аренду земли, которая рассчитывается из её кадастровой стоимости. Даже применение нескольких корректирующих коэффициентов в итоге не на много снижают  конечный показатель.

Согласно Постановлению Правительства Самарской области № 473 от 10 декабря 2008 года «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе населенных пунктов Самарской области»,  средний уровень кадастровой стоимости одного квадратного метра земли в г.о. Самара по видам разрешенного использования составляет:

• для размещения гаражей и автостоянок = 5.904 руб. 60 коп.
• для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания = 10.645 руб. 83 коп.
• для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства и религии = 10.474 руб. 94 коп.;
• для размещения объектов рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения = 619 руб. 51 коп.

И здесь возникают справедливые и действительно важные вопросы:

• Зачем устанавливать настолько высокий размер кадастровой стоимости земли для социально значимых объектов (образования, здравоохранения, социального обеспечения, искусства, физической культуры и спорта), обеспечивающих основу жизнедеятельности общества и не приносящих крупных финансовых доходов?
• Почему настолько велика разница кадастровой стоимости земли для в общем и целом смежных по социальной значимости объектов образования, здравоохранения, социального обеспечения, искусства, физической культуры и спорта и объектов рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения, ведь и те, и другие реализуют самые важные потребности общества?

«19» июля 2010 года  на заседание Президиума Правительства Российской Федерации Председатель Правительства России В.В. Путин сказал:

«Размер платежей за землю должен быть разумным и адекватным экономической ситуации и не  обременительным  для бизнеса. Именно такую сбалансированную систему, мы должны создать…

Отсутствуют порядок и чёткая методика при определении стоимости земли в субъектах Российской Федерации, а это база, с которой  рассчитывается  арендная плата, и налог на землю. В результате в регионах порой принимаются произвольные, ничем не обоснованные решения по увеличению стоимости участков в 3, а то и в 5 раз…

Необходимо продолжить инвентаризацию всех законодательных и ведомственных актов, по которым проводится кадастровая оценка земли, выработать понятные и объективные методики и принципы. Такие же внятные механизмы должны появиться и при расчёте арендных ставок».

В соответствии с Правилами проведения государственной оценки земель, утвержденными постановлением Правительства РФ от 08.04.2000  № 316, государственная кадастровая оценка земель проводится не чаще одного раза в 3 года.  Последняя кадастровая оценка земель населенных пунктов Самарской области была утверждена в декабре 2008 года постановлением  Правительства Самарской области №473.

Учитывая  вышеизложенное, ходатайствую перед Вами:

1. В 2011 году  рассмотреть и  решить вопрос  о  снижении  (в разы) кадастровой стоимости одного квадратного метра земель, предназначенных для  размещения на них объектов физической культуры и спорта (например до уровня кадастровой стоимости  земель, предназначенных под размещение объектов рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения). 
2. Принять решение (Постановление) о приостановлении арендной  платы за землю на время строительства  спортивного  объекта.
3. Выработать понятные и объективные методики расчёта арендной  платы за использования земельного участка под объектами физической культуры и спорта. 
4. При принятии решения учесть опыт других регионов, например Ульяновской области.

Пока готовилось данное обращение,  появилась информация о том, что Стадион «Динамо» под угрозой ликвидации, он задолжал бюджету более 7 млн. рублей по уплате земельного налога. Если долг не будет погашен, налоговая служба может начать процедуру банкротства.

Чтобы выйти из создавшейся ситуации, руководство Спортивного общества «Динамо» намерено в судебном порядке добиться снижения ставки земельного налога. Следует отметить, что в других регионах уже давно пошли по этому пути. Например, в Ульяновской области аналогичный по параметрам стадион «Динамо» ежегодно платит 200 тысяч рублей в виде земельного налога, в то время как для самарцев эта сумма составляет 8 млн. 900 тысяч рублей.   

В заключение выражу надежду, что настоящее обращение хотя бы отчасти поможет начать процесс достижения наших общих человеческих целей, в т.ч. озвученных Президентом Дмитрием Медведевым на Первом Всероссийском Спортивном Форуме «Россия – Спортивная Держава»:

«...Наша общая цель заключается в том, чтобы практически в каждом дворе были возможности для занятия спортом. Поэтому мы должны самым серьёзным образом развивать наши спортивные сооружения, клубы и секции, увеличивать количество детей и взрослых, которые приходят туда заниматься».

С уважением, директор областной спортивной газеты «Самарский футбол» 

А.К. Бурцев

Настоящее обращение одобрили, поддержали и подписали:

Председатель Спортивного клуба «Маяк», отличник физической культуры и спорта СССР

Ю.Н. Мошненко

Директор Спортивно-оздоровительного комплекса «Восход»

Н.В. Овчина

Президент ООО Футбольный клуб «ЮНИТ»

В.В. Булатов

Начальник Самарского ФСК «Локомотив»

М.В. Фетченко