Если Вы хотите что-то сделать полезное для общества, ну, к примеру, открыть сеть дворовых спортивных клубов  и придете с предложениями в Министерство образования Вас, конечно же, похвалят, но пошлют... Причем не так уж и далеко –  в Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области. Там, мол, проходит Конкурс социальных проектов для социально ориентированных некоммерческих организаций. Там можно получить деньги на Ваш проект.

- Ах, участвовали? Ах, не выиграли. Ну, извините, значит у вас проект так себе, не очень социально-ориентированный. От нас,  то вы что хотите?

Примерно такой диалог теперь можно ожидать в любом министерстве, не важно, с каким предложением вы туда пришли, так как все полномочия по работе с общественными организациями переданы в  Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области.

В нашу редакцию обратилась группа представителей общественных организаций, которые участвовали в данном конкурсе в 2013 и 2014 годах, и считают, что процедура распределения грантов не совсем прозрачна и справедлива.

Это и будет темой нашего журналистского расследования. Мы послали нашего представителя редакции  на финальное заседание конкурсной комиссии, сделали соответствующие запросы, а так же собрали все документы, которые вывесило министерство на официальном сайте. Анализ полученных данных оставил много вопросов к организаторам конкурса.

Ба! Знакомые все лица…

Основные претензии  к конкурсу 2013 заключались в том, что в конкурсной и экспертной комиссиях заседали некоторые представители организаций, участников этого же самого конкурса. В министерстве нам, правда, сказали: «Ну и что, они же обозначили свой «конфликт интересов» и не участвовали в рассмотрении своих заявок». Но, тем не менее, вполне естественно, что все эти организации без исключения в прошлом году получили гранты, общей сложности на десятки миллионов рублей. Видимо сработал принцип: «Я проголосую за тебя, а ты за меня».

В министерстве снова сказали, что нарушений тут нет никаких, но в будущем (т.е. в 2014 году) они сделают все гораздо лучше (правда, не сказали для кого лучше).

И вот наступил 2014 год, взяв список конкурсной комиссии и экспертной группы мы поняли что да, они все поменяли… местами, сделав мощную рокировку и задвинув часть наших «героев» в экспертную группу. Вопрос: а экспертная группа разве не влияет на результат? Нам опять, наверное, скажут, что эксперты не рассматривали свои проекты (хотя на сайте нет сведений: какие эксперты оценивали - какие проекты). Но, в любом случае, заинтересованный эксперт, лелея победу своего проекта, будет,  может и не осознано, «валить» чужие и поддерживать проекты союзников, зная, что союзники поддержат тебя.

Что же, мы пойдем дальше, и перечислим наших «заинтересованных конфликтеров». Берем Приказ Министерства № 100 от 06.06.2О14 «Об утверждении состава конкурсной комиссии.. и экспертной группы.. и протокол заседания конкурсной комиссии от 21.08.2104  сравниваем с перечнем проектов победителей и понимаем, кто из членов конкурсной комиссии и экспертной группы, что унес в клювике себе в НКОшечку по алфавиту:

Конкурсная комиссия

Архипкина Алла Петровна-  председатель Самарской областной организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов», проект- победитель: Самарский областной конкурс художественного творчества и прикладного искусства детей инвалидов «Салют Победе!», посвящённый 70-летнему юбилею Победы в Великой Отечественной войне 1941 1945г.г.

Воробьева Регина Алексеевна- Председатель Cамарского Союза Молодежи – территориальная общественная организация «Российского союза молодежи» в Самарской области,            проект- победитель: Патриот и гражданин.

Кануев Максим Алексеевич-  Межрегиональное молодежное общественное движение «Поколение 2020», проект- победитель: «Школа общественных лидеров» и он же: Автономная некоммерческая организация (по предоставлению услуг) «Институт практикующих юристов», проект- победитель: Региональный проект «Агенты» (ай маладэц, два проэкта отвынтил!)

Полдамасова Светлана Ивановна-        Директор НКО Благотворительный фонд «Радость», проект- победитель: Самарский ресурсный центр профилактики социального сиротства и постинтернатного сопровождения

Станкевич Игорь Валентинович- Самарская областная общественная организация «Герои Отечества», проект- победитель: От Георгиевских кавалеров до Героев России.

Экспертная группа, «заинтересованные конфликтеры»:

Агапова Александра Сергеевна- Директор Частного учреждение «Центр социального партнерства» Самарской региональной общественной организации Историко-эко-культурная ассоциация «Поволжье», проект - победитель: Консультационно -образовательная программа для специалистов по взаимодействию с СО НКО муниципальных образований Самарской области

Акимова Татьяна Николаевна- Исполнительный директор Регионального благотворительного фонда «Самарская губерния» , проект- победитель: «Самарский регион – территория развития».

Асташина Екатерина Евгеньевна- Председатель Совета - Самарской региональной молодежной общественная организация «Центр поддержки демократических молодежных инициатив», проект- победитель:   «Школа управления ресурсами».

Кирилина Ирина Дамильевна- Председатель правления Самарской городской общественной организация детей-инвалидов, инвалидов с детства «Парус надежды» проект- победитель: Модель сопровождаемого жизнеустройства молодых людей с ментальной инвалидностью

Кременицкая Оксана Сергеевна- Грант-менеджер Регионального благотворительного фонда «Самарская губерния» , проект- победитель:    «Самарский регион – территория развития».

Печерских Евгений Андреевич- Самарская Городская Общественная Организация Инвалидов-колясочников «Ассоциация Десница» Самарской Областной Организации Общероссийской Общественной Организации «Всероссийское Общество Инвалидов», проект- победитель: Архитектура будущего

Сергеева Светлана Юрьевна- Негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Международный институт рынка», проект- победитель: Подготовка общественных экспертов из числа активной молодежи Самарской области.

Цурульников Борис Альбертович- Исполнительный директор Городского благотворительного фонда «Фонд Тольятти», проект- победитель: Молодёжный Банк Идей – эффективные инвестиции в развитие территории.

Вроде-бы все, но мы покопались в интернете, посетили странички некоторых организаций и выяснили, что некоторые из экспертов «забыли» указать свою к ним принадлежность, указав другие организации:

Арсенихин Анатолий Геннадьевич – оказывается представляет Автономную некоммерческую организацию «Центр развития добровольчества городского округа Тольятти», проект- победитель: Лето с футбольным мячом.

Бабенков Владимир Александрович- член правления Общественной организации «Самарская областная организация Союза журналистов России» отделение Союза журналистов России, проект- победитель: Фестиваль здорового образа жизни «Пусть всегда буду Я!»

Индерейкин Сергей Владимирович- член экспертного Совета Городского благотворительного фонда «Фонд Тольятти», проект- победитель: Молодёжный Банк Идей – эффективные инвестиции в развитие территории.

Майстровский Юрий Рувимович- Член правления РБФ «Самарская губерния» , проект- победитель: «Самарский регион – территория развития».

Пестрикова Валентина Ивановна, Член правления РБФ «Самарская губерния»,

Рябьева Юлия Владимировна Самарской региональной общественной организации Историко-эко-культурная ассоциация «Поволжье»

Чапарина Светлана Николаевна - Сотрудник Городского благотворительного фонда «Фонд Тольятти».

 Макарова Татьяна Викторовна - является Председателем Экспертного совета Городского благотворительного фонда «Фонд Тольятти». Отдала свой голос своей же организации (кстати - он стал решающим).

Есть ли у этих людей возможность сговора господа присяжные заседатели, если они находятся друг у друга в советах организаций, оказывают друг другу услуги, дружат, а иногда и слегка родственники? Нет, у них просто отличные проекты. И по протоколу видно, кто за кого голосовал.

Тайный список избранных.

Но ведь это сложно - вспомнить: кто в комиссии, а кто в экспертной группе, кого поддерживают союзники, а кто вообще, ни при делах. Но источники, которые пожелали остаться неизвестными, сообщили нам, что членов конкурсной комиссии вызывали в «Белый дом», где всех возможно ознакомили со списком проектов, рекомендованных к победе, в числе которых были проекты не только «заинтересованных конфликтеров» но и ряд других проектов «правильных» организаций. Мы конечно не поверили. Но когда составили табличку за кого проголосовали члены конкурсной комиссии, выяснили, что расхождение между результатами голосования в среднем составили менее 10%. Совершенно разные люди: депутаты, чиновники, журналисты, врачи, общественники, в 90 процентов случаев выбирают одни и те же проекты.

Но может они решили это на собрании. Написано же на сайте министерства: В рамках заседания члены конкурсной комиссии обсудили 129 проектов, допущенных к участию в конкурсе, в том числе с учетом оценок, присвоенных экспертами. По итогам заседания конкурсной комиссией признано победителями 42 проекта.

Но на заседании присутствовал представитель редакции «Самарский Футбол», который под присягой может заявить, что никакие 129 проектов не обсуждались, были уже подведены итоги предварительного заочного голосования, по которому выиграло 40 проектов, ну добавили еще два, решили о снижении суммы выдаваемых грантов на 15%, вот и все. То есть члены комиссии, совершенно не сговариваясь друг с другом, заочно с 90% попаданием поддержали одни и те же проекты победители. Может такое быть? Математика говорит что нет, а разница в 10 процентов, видимо проросла из «конфликта интересов» и «несанкционированного лоббирования».

Но нам опять скажут: «Все выигравшие проекты на голову выше других по качеству, а вы ничего не понимаете…». Но позвольте, но тогда бы все выигравшие проекты одинаково высоко оценили бы и эксперты экспертной группы, в числе которых присутствовали, кстати, и эксперты из других регионов. Тем более, экспертная группа оценивала проекты по вполне внятным критериям, в отличие от конкурсной комиссии.

И тут сюрприз, многие из проектов-победителей недобрали даже до тридцати, а один из проектов набрал всего 17,7 баллов, став одним из худших в рейтинге экспертов. То-есть проект «ни о чем». Вот он: проект «Знания – гражданам», организация-заявитель: Территориальное общественное самоуправление «113 км» Куйбышевского района городского округа Самара. Наш корреспондент вспомнил, что на заседании этот проект особенно настойчиво протаскивал Заместитель председателя комиссии Д.В. Холин.

Делаем вывод: Что бы победить в этом конкурсе, совершенно не обязательно написать хороший проект. Можете вообще так накарябать что-нибудь, главное чтобы вы были в конкурсной комиссии или экспертной группе или у вас был могущественный покровитель. Все результаты предрешены. Сговорившиеся между собой и организаторами конкурса  организации получают доминирующее положение. Остальные социально ориентированные некоммерческие организации участвуют для массовости, поэтому данный конкурс может гордо носить звание: - «Конкурс социальных проектов Самарской области для своих».

В минэкономразвития опять скажут, что деньги ведь все равно пойдут на благие дела, ну пусть на другие, но ведь благие. Вот тут, позвольте усомниться, тот, кто позволяет себе шельмовать в одном, шельмует обычно во всем. Имело бы смысл пристально проверить финансовые отчеты этих организаций по проектам 2013 года, вдруг да всплывут фирмы однодневки или перекрестное или двойное финансирование. Но это всего лишь предположения, скажете вы, ну сговорились, ну поделили, состава преступления, то нет.

А вот у представителей НКО, которые обратились в нашу редакцию, другое мнение, они  утверждают, что возможно эти деяния  подпадают  под действие статьи Уголовного кодекса РФ №178.

Вообще интересно, о чем  думали организаторы этого конкурса, с таким душком организовав это мероприятие, особенно  в преддверии выборов Губернатора. Как нам сообщили  представители НКО, опираясь на итоги конкурса 2013 и 2014 года, из - за несправедливого и нечестного проведения,  они считают, что их держат за массовку и лохов.  Все представители НКО надеются, что  после выборов, наш губернатор  Николай Меркушкин наведет порядок и в этом вопросе.

По мнению представителей НКО,  необходимо справедливо  проводить данные конкурсы, применяя следующие принципы:

·        Исключить участие в экспертной и конкурсной комиссии заинтересованных лиц.

·        Создать экспертную группу из экспертов других регионов не менее 5 на проект.

·        Включать в экспертную комиссию известных экспертов, которые дорожат своей репутацией.

·        Производить оценку проектов по четко определенным критериям.

·        Публиковать в открытом доступе оценочные листы каждого эксперта с оценками по каждому критерию и возможными комментариями и рекомендациями.

·        Конкурсной комиссией не оценивать проекты, а принимать за основу решения  рейтинг экспертной группы, в спорных случаях высказывая особое мнение.

Именно тогда участники скажут: «Да мы не выиграли, но процедура была честной и прозрачной, и победили действительно лучшие проекты».

Продолжение следует.

Артур Бакметов